El Consell Insular de Formentera ha tornat a demanar que es modifiquin les condicions de la concessió dels quioscos de platja perquè no estiguin obligats a desmuntar les instal·lacions cada any entre el 15 de gener i el 15 de febrer. La Junta de Govern extraordinària celebrada el dia 15 de setembre, ha aprovat per unanimitat unes al·legacions adreçades a la Direcció General de Costes i Litoral del Govern Balear per demanar que es retiri aquesta obligació. En concret, l’acord sol·licita que s’estimi la modificació de la concessió per «eliminar l’obligatorietat de desmuntar anualment els establiments expenedors de menjar i beguda de l’illa de Formentera».
Procediment que es remunta al gener de 2025
El procediment per modificar les condicions de la concessió es remunta al gener de 2025. Aquell any el Consell va demanar al Govern Balear que suspengués l’obligació de desmuntar els vuit quioscos durant aquell hivern i va plantejar la possibilitat de modificar la concessió de cara als anys següents. L’executiu autonòmic va rebutjar les mesures cautelars, però va deixar oberta la via per sol·licitar un canvi de les condicions, que no es podria aplicar durant el 2025.
El Govern estima el recurs aquest estiu
Segons el que es desprèn de l’acta de la Junta de Govern, el Govern Balear va inadmetre la petició de modificació, una decisió que el Consell va recórrer. Aquest mes de juny el Govern ha estimat el recurs i ha ordenat reprendre la tramitació perquè s’examini el fons de la sol·licitud.
Informe de la cap del Servei de Concessions
El 24 d’agost de 2026, la cap del Servei de Concessions de la Direcció General de Costes i Litoral va emetre un informe tècnic sobre la sol·licitud de modificació de la concessió dels quioscos, en què proposava denegar-la basant-se en l’article 113.3 del Reglament general de costes, que estableix l’obligació de desmuntar i tornar a muntar anualment els quioscos. Des del Consell discrepen d’aquesta interpretació i consideren que l’obligació de desmuntar no està d’acord amb la normativa.
Una interpretació diferent de la normativa
El Consell considera que el Reglament general de costes no s’ha d’interpretar com una obligació automàtica de retirar anualment els quioscos que disposen d’una concessió administrativa. L’informe jurídic argumenta que la normativa estatal exigeix que les instal·lacions siguin desmuntables, però qüestiona que això impliqui necessàriament haver-les de desmuntar cada temporada. En paraules del document, «el fet que s’exigeixi que els elements siguin desmuntables no implica, en sentit estricte, que s’hagin de desmuntar anualment».
Diferència entre instal·lacions
La institució insular diferencia entre les instal·lacions subjectes a una autorització temporal i les que disposen d’una concessió administrativa. Segons la seva interpretació, l’article 113.3 del Reglament general de costes estableix l’obligació de desmuntatge per als serveis de temporada autoritzats, però no s’hauria d’aplicar de la mateixa manera als establiments regulats per una concessió. L’informe defensa que «en aquest cas no correspon aplicar aquesta obligació, ja que es tracta de la modificació d’una concessió i no d’una autorització».
«No poden ser permanents»
La Direcció General de Costes i Litoral també va mantenir una interpretació diferent. Així ho recull un informe tècnic del 18 de desembre de 2025, citat en les al·legacions del Consell, que considera que aquestes instal·lacions «no poden ser permanents» i que s’han de retirar entre el 15 de gener i el 15 de febrer. El document recull que aquests establiments «no poden ser permanents i, per tant, s’hi ha d’establir explícitament l’obligació de retirar-los durant un mes, entre el 15 de gener i el 15 de febrer de cada any». El Consell discrepa d’aquesta lectura i considera que confon el caràcter desmuntable de les estructures amb l’obligació de retirar-les anualment.
Procediment de caducitat
Segons l’informe jurídic, aquesta petició s’ha de resoldre independentment del procediment de caducitat de les concessions, també proposat pel Govern de les Illes Balears en un informe del desembre de 2025. L’informe del Consell argumenta que «es tracta de dos procediments formalment diferents» i recorda que el procediment de caducitat es va iniciar el gener del 2026.
Menys impacte ambiental
Un dels principals arguments del Consell és l’impacte ambiental que, segons la institució, provoquen les operacions repetides de desmuntatge i muntatge dels quioscos. Per defensar la modificació, aporta l’estudi Anàlisi ambiental i climàtica del cicle anual de desmuntatge i posterior muntatge de quioscos a la costa de Formentera, elaborat per la consultora PODARCIS i traslladat al Govern balear el novembre del 2025. Les conclusions de l’estudi recollides en l’informe jurídic afirmen que «des del punt de vista ambiental, és significativament més favorable mantenir les estructures dels quioscos durant tota la vigència de la concessió i retirar-les completament quan aquesta finalitzi».
Cicles de desmuntatge i muntatge
En aquest sentit, el document recull que «cada cicle de desmuntatge i muntatge provoca noves compactacions, alteracions del micror relleu, afeccions a la vegetació psammòfila i modificacions del transport eòlic de l’arena». Segons aquesta anàlisi, mantenir les estructures durant la concessió permetria reduir la freqüència d’aquestes intervencions.
Emissions i residus
La generació de residus i les emissions associades als treballs són un altre dels aspectes que destaca el document. L’estudi ambiental considera que el desmuntatge anual genera materials de rebuig addicionals i una petjada de carboni superior per les operacions logístiques i el consum de combustible. Per això, conclou que «l’opció ambientalment correcta no és desmuntar més, sinó pertorbar menys», en defensa d’un model que concentri la retirada de les estructures al final de la concessió.
Ple del Consell
En aquesta nova fase, la Junta de Govern ha aprovat les al·legacions elaborades pels serveis jurídics insulars i ha demanat que es tenguin en compte tant els arguments legals com l’estudi ambiental. Ara la documentació s’ha fet arribar a la Direcció General de Costes i Litoral, qui haurà de respondre a les al·legacions. D’altra banda, sobre aquesta tramitació, també es va donar compte al ple ordinari del mes setembre del Consell Insular. La petició final és que l’administració autonòmica «resolgui sobre el fons de l’assumpte i estimi la modificació de la concessió».
