A principis d’aquest mes de juliol, un helicòpter va aterrar en una parcel·la en sòl rústic d’una finca destinada al lloguer turístic situada a Cala en Baster, concretament al final del camí de can Joan de sa Punta. L’operació va cridar l’atenció dels veïns de la zona que van gravar l’aterratge i van posar els fets en coneixement de Ràdio Illa. La propietat es troba situada a la vora dels penya-segats, en un espai integrat a la Xarxa Natura 2000 per la presència d’espècies d’aus protegides.
Servei de transport aeri inclòs
L’allotjament on s’ha produit l’aterratge, de fet, publicita expressament el servei de transport en helicòpter. La propietat es presenta com una “espectacular villa” ubicada sobre els penya-segats de Cala en Baster, amb “vistes panoràmiques al Mediterrani”, “màxima privacitat” i accés directe al mar. Es tracta d’una finca que ocupa aproximadament 3.300 m², amb capacitat per a vuit hostes, piscina privada, accés privat a la cala i serveis exclusius com xef privat, embarcació amb patró o planificació personalitzada de l’estada.
ZEPA des del 2019
A més, com hem avançat, l’edificació es troba a una zona que forma part de la Xarxa Natura 2000 amb la figura de protecció ZEPA (Zona d’Especial Protecció per a les Aus). Aquesta en concret va ser aprovada pel Consell de Govern de les Illes Balears el 18 de gener i publicada al BOIB núm. 9, de 19 de gener de 2019.
Baladritja i àguila pescadora
Segons consta a l‘apartat web del Govern de les Illes Balears, l’àrea afecta una colònia de cria del virot (Puffinus mauretanicus). A més, s’hi assenyala la presència d’un niu de (Pandion haliaetus) àguila pescadora. Ambdues espècies estan incloses a l’Annex I de la Directiva 2009/147/CE relativa a la conservació de les aus silvestres. El mateix document remarca que entre les amenaces potencials de l’espai hi ha les “molèsties directes sobre espècies per a les quals es va declarar l’espai (àguila pescadora, virot, gavina d’Audouin i corb marí emplomallat)”.
Foto: Animalia (cc).
Foto: Animalia (cc).
Nidificació i reproducció
Quant a les espècies esmentades, el virot (Puffinus mauretanicus) es reprodueix principalment entre els mesos de febrer i juny, tot i que durant el mes de juliol encara pot haver-hi exemplars vinculats a les zones de cria o en fase postreproductora. Per la seva banda, l’àguila pescadora (Pandion haliaetus) té el període reproductor aproximadament entre març i juliol, de manera que durant aquest mes encara pot haver-hi polls al niu i activitat dels adults al voltant del territori de cria.
Pla de gestió “en tramitació”
En relació amb la regulació d’aquests espais integrats a la Xarxa Natura 2000, cal remarcar que actualment el pla de gestió de la zona, anomenada ‘ES0000549 Punta Prima’ es troba en fase de tramitació. Aquests plans s’han de redactar de forma obligatòria, tal com estableix la Llei 42/2007, de 13 de desembre, del Patrimoni Natural i de la Biodiversitat. El fet que encara no estigui aprovat implica que no hi hagi un document definitiu que estableixi de manera detallada l’ordenació de les activitats que s’hi poden realitzar.
Navegació aèria en espais protegits
El que sí que existeix és la regulació de la navegació aèria als espais protegits, contemplada al Reial decret 1180/2018, de 21 de setembre. Aquest estableix a l’article 19, relatiu a les zones restringides per a la protecció mediambiental, que tenen aquesta consideració “els volums d’espai aeri associats als parcs nacionals i a aquells altres espais naturals establerts de conformitat amb la normativa mediambiental aplicable, entre els objectius dels quals es trobi la salvaguarda d’espècies o altres elements naturals protegits la conservació dels quals es pugui veure afectada negativament pel trànsit aeri”.
Xarxa Natura 2000 i navegació aèria
Així mateix, l’apartat 2 d’aquest article estableix que, en els espais protegits de la Xarxa Natura 2000, s’apliquen, entre altres, les restriccions relatives a “el sobrevol de qualsevol altra aeronau a les zones de nidificació durant la temporada de reproducció o en zones de concentració d’aus durant altres fases del cicle vital”, així com “el sobrevol amb finalitats turístiques no autoritzat pel gestor de l’espai protegit”.
Aeròdroms eventuals
Més enllà de les restriccions ambientals, la normativa aeronàutica contempla la possibilitat que els helicòpters operin fora dels heliports autoritzats mitjançant la figura dels aeròdroms eventuals. En aquest sentit, el Reial decret 1180/2018, de 21 de setembre, preveu que un terreny pugui ser utilitzat temporalment per a l’enlairament i l’aterratge d’aeronaus, inclosos els helicòpters.
Comunicació a AESA
Quan aquest emplaçament es troba dins d’una zona “controlada, restringida o perillosa, o dins de la zona d’afectació d’una altra infraestructura aeronàutica”, és necessari obtenir prèviament l’informe o certificat de compatibilitat corresponent. En la resta de casos, l’article 16 del Reial decret 1180/2018 estableix que és suficient comunicar a l’Agència Estatal de Seguretat Aèria (AESA) la ubicació de l’aeròdrom eventual i el període d’utilització.
Consulta a AESA
En relació amb aquest cas concret, Ràdio Illa ha formulat una consulta a l’Agència Estatal de Seguretat Aèria (AESA) per determinar quin és el règim jurídic aplicable a l’aterratge d’un helicòpter en una finca privada situada fora d’un aeroport o heliport autoritzat i dins d’un espai integrat a la Xarxa Natura 2000.
En resposta, AESA ha informat que la normativa aeronàutica permet que els helicòpters operin, a més dels aeroports i heliports autoritzats, des d’heliports eventuals o des d’altres emplaçaments adequats per a l’operació, sempre que es compleixin els requisits de seguretat operacional establerts.
“Obtenció de les autoritzacions o permisos d’altres adminstracions”
Igualment, ha assenyalat que el compliment dels requisits aeronàutics no exclou l’obtenció de les autoritzacions o permisos que puguin correspondre per part d’altres administracions, especialment en matèria urbanística, ambiental o de protecció d’espais naturals. En aquest sentit, ha indicat que, en tractar-se d’un emplaçament dins la Xarxa Natura 2000, correspon a l’Administració ambiental de les Illes Balears valorar la compatibilitat de l’activitat amb els objectius de conservació de l’espai.
Mobilitat Govern de les Illes Balears
Paral·lelament, Ràdio Illa ha consultat la Direcció General de Mobilitat del Govern de les Illes Balears per saber si s’havia tramitat alguna autorització autonòmica per a un possible emplaçament eventual d’aterratge d’helicòpters a cala Embaster, així com els requisits i la documentació necessària per a aquest procediment. Cal recordar que el Govern de les Illes Balears disposa d’un tràmit específic per sol·licitar l’autorització d’aeròdroms eventuals, en el qual es regula la documentació que s’ha d’aportar i el procediment aplicable quan correspon a l’àmbit autonòmic.
“Cap sol·licitud”
En resposta a aquesta consulta, la Direcció General de Mobilitat ha informat que “no consta cap sol·licitud nova tramitada per part de la Comunitat Autònoma en aquesta zona i que únicament consta com a instal·lació autoritzada l’heliport de l’Hospital de Formentera”. Així mateix, ha indicat que “s’ha traslladat la consulta a AESA”, atès que “existeix la possibilitat” que l’operació correspongui a un heliport eventual o a un altre tipus d’emplaçament sotmès a competència estatal. També ha assenyalat que, en cas que no existeixi l’autorització corresponent, es valorarien les actuacions que poguessin correspondre, inclosa, si escau, la denúncia pertinent.
No s’ha pogut determinar quins permisos concrets calien
Després d’una setmana de consultes creuades i cridades telefòniques a diferents direccions, subdireccions i departaments de premsa estatals i autonòmics, Ràdio Illa no ha pogut encara determinar amb total claredat si l’aterratge objecte de consulta requeria o no una autorització prèvia per part de la comunitat autònoma de les Illes Balears, ja que les respostes obtingudes d’AESA i de l’Àrea de Mobilitat del Govern presenten diferents matisos pel que fa a l’abast de les competències i al règim d’autorització aplicable als aterratges d’helicòpters en emplaçaments eventuals afectats per regulacions ambientals.
Espera de resposta del Govern
Així i tot, Ràdio Illa es troba a l’espera de la resposta definitiva del Govern de les Illes Balears que permeti aclarir si, en aquest cas concret, corresponia a l’Administració autonòmica autoritzar o no l’operació d’aterratge efectuada.
Espera de resposta de l’administració de la propietat
Aquest mitjà també ha contactat amb l’agència immobiliària responsable de l’anunci, que ha facilitat el contacte de la representació legal de l’administradora de la propietat, qui encara no ha contestat la consulta efectuada per Ràdio Illa per conèixer amb exactitud quins permisos, autoritzacions o tràmits administratius s’han sol·licitat o obtingut per permetre l’ús de l’helicòpter en aquesta propietat. Així i tot, s’ha compromès a respondre la consulta en els propers dies.
